Durante varios días, el corazón histórico de Tulum permitió el intercambio de ideas y acuerdos, ejercicio en el que participaron también expertos y autoridades de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).

Hoy, finalmente, el trabajo rindió sus primeros frutos. Patricio Martín Sánchez, presidente del Centro mexicano de derecho ambiental (Cemda) y organizador de los foros, señaló que entre los puntos de acuerdo más relevantes está el reconocimiento de la existencia de un área natural protegida (ANP), así como el hecho de que debe haber congruencia entre el ordenamiento ecológico y PDDU. También, destacó Martín Sánchez, se aceptó que es necesario tener una visión más completa sobre Tulum, así como que falta información técnica para comprender y dimensionar el crecimiento de Tulum como destino. Igualmente, se aceptó que de no regular prontamente la zona se corre el riesgo de dejarla desprotegida.

Temas para un mayor análisis

Los temas que no encontraron vértices de coincidencia fue el que no bastaría con hacer un estudio electromagnético de los ríos subterráneos para determinar y delimitar la zona de mayor fragilidad, pues “siempre va haber estudios a realizar, y pueda haber mejores, según argumentaron los representantes de las autoridades municipales, y en cierto sentido tienen razón”, comentó el titular del Cemda, que originalmente proponía que se dejará en espera el polígono mientras se realizaban los estudios, lo que podría llevar varios meses, y mientras tanto, las 664 hectáreas quedarían en la indefinición jurídica.

También en el aire quedó si se debe o no asignar algún tipo de aprovechamiento turístico en el parque y cuál sería éste. A pesar de ello, prevalecen dos grupos, los que se pronuncian por un desarrollo del parque y los que lo rechazan, lo cual se tratará de conciliar comentó Patricio Martín. Punto fundamental es que también queda abierto a debate qué instrumento se aplicará para regular el parque, y podría ser el Plan de ordenamiento local (POEL), el mismo que se aplicó para la reserva natural de Sian Ka’an, y en el que participa directamente el gobierno federal a través de diferentes instancias.

Por su parte, el empresario Jorge Portilla Mánica, y uno de los principales poseedores de terrenos en la zona, señaló que luego de las mesas de discusión se abrió la posibilidad de “tener un desarrollo turístico sustentable en la zona, “y los aspectos que quedaron para un análisis más detallado es qué densidad se le daría al área de parque nacional, como en el caso de Sian Ka’an que tiene un plan de manejo con usos de suelo”.

Agregó que es importante destacar que se reconoció que el polígono que ellos reclaman forma parte del Centro de población, y por lo tanto el ayuntamiento tiene facultades de otorgar usos de suelo, pero considerando la opinión de los diversos actores”. (Noticaribe)

LOS 33 PUNTOS DEL ACUERDO

Conclusiones

A lo largo de cuatro días durante el periodo del 27 al 30 de marzo del presente año, diversos representantes de grupos ciudadanos y algunos funcionarios públicos trabajaron conjuntamente con las autoridades municipales de Solidaridad para discutir y proponer las modificaciones a realizar en el anteproyecto del Programa de Desarrollo Urbano de Tulum.

Las aportaciones fueron muy variadas y dieron una gran riqueza al ejercicio de discusión para la modificación y enriquecimiento del Programa de Desarrollo Urbano de Tulum en su versión actualizada.

En este documento a manera de conclusiones se presentan los acuerdos logrados así como los temas en los que aún no se logra establecer los acuerdos correspondientes. Los acuerdos establecidos fueron los siguientes:

Mesa Desarrollo Económico y Turismo

1. El turismo constituye la principal actividad económica que sustenta a los habitantes de la localidad de Tulum

2. La economía y las actividades turísticas tienen como principales elementos de atracción en Tulum la riqueza de sus recursos naturales, su valioso patrimonio histórico y la riqueza cultural de la comunidad maya.

3. El modelo de desarrollo futuro de Tulum debe basarse principalmente en tales valores y alejarse de los modelos existentes en la región que no presentan ventajas para la localidad

4. Dentro de las actividades turísticas a promoverse en Tulum destacan los mercados que representan los turistas que buscan el contacto con la naturaleza, los que buscan el acercamiento a las raíces históricas y los vestigios de la Cultura maya y los que buscan una interacción plena con las tradiciones y costumbres de la comunidad local

5. Los recursos que se generan por la afluencia de visitantes a la ciudad de Tulum y su entorno deben de reflejarse en mayor medida en inversiones para el mejoramiento urbano y para incrementar la calidad de vida de sus habitantes

6. Es conveniente desarrollar nuevos instrumentos para lograr canalizar recursos generados por el turismo en la protección de los valores naturales y culturales, la infraestructura, el equipamiento y los servicios en la comunidad

7. Las playas son un recurso valioso para la atracción del turismo pero deben de estar accesibles para la población local. Dicho acceso debe estar garantizado y debidamente plasmado en el Programa

8. El nuevo PDU debe contar con mayor sustento técnico para establecer las modalidades de desarrollo económico de la localidad

Mesa Sociedad y Cultura

9. Se considera fundamental que la comunidad local representada por los pobladores originales y los diversos grupos que representan a la sociedad civil en Tulum tengan posibilidad de participar la planeación del desarrollo urbano de Tulum

10. Es indispensable que la información sobre los procesos de planeación y sus impactos llegue a todos los miembros de la comunidad local, para facilitar los procesos de participación constructiva en el desarrollo de la localidad

11. Tulum cuenta con una gran riqueza histórica y cultural que debe protegerse y difundirse ampliamente para que sea la base para consolidar y fortalecer la identidad de su comunidad

12. El crecimiento de Tulum es inevitable por sus condiciones de atracción de población e inversiones turísticas. El PDU deberá ser un instrumento que ordene y regule ese crecimiento hacia un modelo de desarrollo que no ponga en riesgo la riqueza de los recursos naturales y del patrimonio histórico y cultural, y genere las condiciones para elevar la calidad de vida de sus habitantes.

13. Un elemento cultural relevante es la manera de disponer de la basura, por lo que resulta de la mayor importancia establecer mecanismos adecuados para la recolección, reciclamiento y disposición final de los residuos sólidos que se generen en la ciudad, para evitar que estos contaminen el medio ambiente.

14. El modelo de la ciudad debe favorecer procesos de interculturización entre residentes y visitantes y en contraste evitar los procesos actuales de transculturización.

15. La localidad debe contar con un sólido sistema de equipamiento cultural, educativo, recreativo y de salud el cual debe estar previsto en el PDU. La construcción de un Museo local y de un Parque que resalte las características de la Cultura Maya son algunos de los elementos que se considera relevante incorporar.

16. La lengua y la gastronomía maya son una muestra de la riqueza cultural de las tradiciones y costumbres de las comunidad maya que pueden ser utilizados para promover el desarrollo de sus comunidades, lo cual debe tener un reflejo en la estructura de crecimiento de Tulum.

17. Las características de la arquitectura tradicional y sus patrones de uso del suelo deben de ser utilizados en el modelo de ordenamiento urbano de Tulum.

Mesa Ordenamiento Territorial y Aspectos Legales

18. Las densidades en el uso del suelo de la localidad deben de reducirse para impulsar un modelo de desarrollo sustentable para Tulum

19. La zonificación de Tulum debe de proteger los elementos de valor ambiental y cultural como los humedales y manglares, los cenotes, los sistemas de ríos subterráneos, las zonas de captación de agua potable y los monumentos arqueológicos

20. La tradición de solares mayas debe aprovecharse por sus características de baja densidad y sus valores de sustentabilidad para crear una zona de transición entre las áreas urbanas y la selva.

21. Es necesario establecer normas para los usos turístico hoteleros que promuevan la baja densidad y las edificaciones de baja altura

22. Debe reducirse sustancialmente la capacidad máxima de número de cuartos hoteleros para no generar impactos negativos en las pautas de crecimiento de Tulum

23. Deben establecerse regulaciones urbanísticas para definir con claridad las etapas de desarrollo de la ciudad, determinando la necesidad de dotación suficiente de infraestructura y equipamiento en cada zona antes de abrir nuevos frentes de crecimiento urbano

24. Debe mantenerse congruencia entre el PDU y el Programa de Ordenamiento Ecológico del Corredor Cancún-Tulum

25. Deben reconocerse los polígonos de protección del Parque Nacional y de la Zona Arqueológica del Tulum

26. Las autoridades federales, las autoridades municipales y las autoridades municipales tienen competencias para establecer y regular el ordenamiento territorial de Tulum, por lo que es indispensable mantener la concurrencia de los tres órdenes de gobierno así como establecer la mayor coordinación para su actuación en beneficio del desarrollo ordenado de Tulum

Un primer acuerdo al respecto es que a lo largo del proceso de consulta y redacción final del PDU, no se otorgue ninguna autorización municipal de obra dentro de las poligonales de la zona de monumentos arqueológicos y parque nacional, si no cuenta con las autorizaciones previas del INAH y la SEMARNAT ( CONANP )

27. No existe un Programa de Manejo para el Parque Nacional de Tulum y el POET como el PDU se encuentran desactualizados. La falta de instrumentos adecuados de planeación para ordenar y regular el crecimiento de Tulum podría provocar que se generen impactos negativos en la localidad y se ponga en riesgo su sustentabilidad

28. Se consideró importante establecer la normatividad necesaria para reducir los niveles de contaminación ambiental en materia de suelo, agua, aire, ruido e imagen visual en el patrón de crecimiento de Tulum

29. Es necesario que se ponga en operación el Comité de Desarrollo Urbano y Vivienda para que en el participen los representantes de la comunidad y las autoridades competentes para darle seguimiento a la modificación y aplicación del PDU

Mesa Geohidrología y Ecología

30. La zona cuenta con un importante sistema de ríos subterráneos, único en el mundo que debe de ser protegido. Deberá de impulsarse la investigación para contar con elementos de soporte para su protección adecuada.

31. Las playas de Tulum son zonas de arribo de tortugas por lo que su protección y aprovechamiento sustentable deben de ser incorporadas en el PDU

32. Debe de modificarse el sistema actual de recolección y disposición de residuos sólidos para evitar sus impactos negativos en el medio ambiente. En contraste, deben de impulsarse proyectos alternativos para su adecuado manejo en la localidad

33. Deben de utilizarse un sistema de información geográfica para fortalecer los instrumentos de planeación del territorio

Temas que aún requieren discusión

1. La definición de las normas de uso y aprovechamiento del suelo en las zonas protegidas del Parque Nacional

2. La posibilidad de usos turístico hoteleros adicionales a los que ya existen dentro de los polígonos protegidos por los decretos del Parque Nacional y de la Zona Arqueológica de Tulum

3. El polígono de protección del Parque Nacional y la zona arqueológica de Tulum forman parte del Centro de Población y deberán de encontrarse los mecanismos de coordinación mas adecuados para garantizar la concurrencia de las autoridades competentes y la congruencia entre los diversos instrumentos normativos para el ordenamiento de la zona.

4. Establecer previamente a la emisión del PDU, la necesidad o no de tener los resultados del estudio electromagnético de los ríos subterráneos dentro del polígono del programa de desarrollo Urbano de Tulum.