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Surgido prácticamente de la nada, Solidaridad alcanzó en sólo catorce años un éxito turístico y una bonanza económica no imaginados, pero hoy enfrenta la inminente separación de Tulum para crear otro municipio.Surgido prácticamente de la nada, Solidaridad alcanzó en sólo catorce años un éxito turístico y una bonanza económica no imaginados ni siquiera por las más visionarios protagonistas de la creación del octavo municipio que, en ese tiempo, sólo querían romper con la lacerante dependencia que les imponía el municipio de Cozumel y superar el abandono en el que se encontraban.
El 28 de julio de 1993, luego de una corta pero intensa campaña que recibió el apoyo del entonces gobernador Mario Villanueva Madrid, la independencia se logró no sin problemas y, poco a poco, aunque los conflictos normales de todo inicio y el rezago heredado se mantuvieron por muchos años, poco a poco se fueron superando las adversidades para convertir a Solidaridad en todo un fenómeno.
Hoy, a catorce años de su nacimiento, Solidaridad ha rebasado desde hace mucho en número de habitantes a Cozumel y tiene poco más de 31 mil cuartos hoteleros, muchos más que Cancún.
En sus 14 años de vida independiente, pero particularmente en la última década, Solidaridad experimentó uno de los más acelerados crecimientos, tiempo que la bastó para pasar de ser un pequeño pueblo de pescadores y comerciantes que se beneficiaban del turismo que empezaba a llegar de forma masiva al que es sin duda el principal destino de México, no sólo por su oferta hotelera de más de 31 mil cuartos, sino también por el número de visitantes.
De acuerdo con el Fideicomiso para la Promoción Turística de la Riviera Maya, al cierre de este año la cifra de turistas que habrán visitado el destino será de alrededor de tres millones de personas, casi 400 mil más que las que llegaron en el 2006.
Sin embargo, los principales retos que Solidaridad enfrenta no están en su viabilidad como destino turístico, ya que ésta parece garantizada a menos que ocurra algo extraordinariamente negativo, sino en la administración política y económica de los próximos gobiernos municipales.
En efecto, durante los últimos catorce años, Solidaridad ha sido gobernada por siete presidentes municipales, dos de ellos interinos, pero todos pertenecientes, en su momento, al Partido Revolucionario Institucional.
Durante este tiempo, el octavo municipio ha transitado por varios periodos de crisis, desde la época en que no había dinero y los problemas sociales se multiplicaban como conejos hasta la etapa de los grandes proyectos de infraestructura y de consolidación de las finanzas municipales.
Los primeros años de gobierno fueron los más difíciles, ya que el rezago de servicios por el rápido y desordenado crecimiento de la mancha urbana era agobiante para la población y no había dinero que alcanzara, pero aunque en las dos últimas administraciones mucho se ha avanzado en este sentido, las finanzas municipales se encuentran en un punto en que se tienen que administrar de forma mucho más eficiente o se empezarán a sufrir problemas como los registrados en Cancún.
De ahí que al cumplir 14 años, Solidaridad necesite para su próximo gobierno, independientemente del partido que gane, un presidente municipal con un perfil de buen administrador.
El recuento
Con la creación del municipio de Solidaridad, el 28 de Julio de 1993, el Congreso del Estado nombró a Marciano Toledo Sánchez, uno de los promotores de la independencia, en el primer alcalde del nuevo territorio, aunque sólo de forma provisional, es decir, mientras se convocaban a elecciones.
Su periodo, de julio de 1993 a abril de 1994, no dio tiempo para nada, ya que sólo alcanzó para lanzar la convocatoria para elegir al nuevo gobierno y entregar lo poco que había para poder gobernar.
El primer presidente constitucional (1994-1996) fue el profesor Ramón Severo Novelo Cárdenas, quien recibió un municipio que ya empezaba a crecer aceleradamente, aunque apenas tenía menos de mil 450 habitaciones hoteleras, por lo que aún era un destino turístico modesto.
Desde el inicio de su gobierno le tocó enfrentar algunos complejos problemas sociales, como la invasión de la colonia “Colosio” con todo y su absoluta falta de servicios, pero el presupuesto que manejó era insignificante para todas las necesidades que estaban surgiendo por doquier, aunque su trabajo también consistió en poner las bases de la estructura de gobierno más o menos funcional.
Su sucesor, Rafael Medina Rivero fue quizá uno de los presidentes menos recordados por la poca obra pública que se hizo, pese a que Playa del Carmen ya se desbordaba en problemas, motivo por el cual no terminó el cargo porque renunció para disputar una candidatura a diputado que no obtuvo.
Durante su gobierno se construyeron más de seis mil 500 habitaciones hoteleras, no precisamente gracia a él, sino a la inercia desbocada que ya tenía el destino, por lo que cuando dejó el cargo ya se contabilizaban más de diez mil cuartos.
Lo único que se recuerda de ese periodo es que se creó la denominación comercial Riviera Maya con el que el destino empezó a darse a conocer a nivel mundial.
Tras la renuncia de Rafael Medina, el abogado Javier Cal López fue nombrado presidente municipal interino para cubrir el periodo de poco más de tres meses desde finales de1998 hasta abril de 1999.
Durante su gobierno, se dice, se hizo más obra pública que en todo el periodo de su predecesor, aunque hoy sólo se recuerda la Unidad Deportiva “Mario Villanueva Madrid”.
Miguel Ramón Martín Azueta, un licenciado en administración de empresas, fue electo de 1999 al 2002 como el tercer presidente municipal constitucional. A él le tocó administrar un destino turístico en plena expansión, aunque con muchos problemas, pero en cuyo periodo la obra pública fue muy escasa a pesar de que durante esos años el Ayuntamiento empezó a tener un presupuesto cada vez mayor, producto en buena medida de las recaudaciones del predial y las aportaciones que dejaba la industria hotelera.
Cuando Miguel Ramón recibió el Ayuntamiento, el destino tenía poco más de diez mil habitaciones en operación, pero al final de su gobierno ya se habían construido poco más de diez mil nuevos cuartos hoteleros, para una cifra de más de 21 mil habitaciones, es decir, el doble.
Sin embargo, tuvo que llegar Gabriel Mendicuti Loría (2002-2005), un contador, para que Solidaridad se empezará a consolidar, ya que durante su gobierno es cuando se hizo la mayor obra pública que actualmente tiene Playa del Carmen, aunque al costo de contraer una deuda de poco más de 133 millones de pesos que no se terminará de pagar sino hasta el 2012.
Su sucesor y actual presidente municipal, Carlos Joaquín González (2005-2008), también contador, es el que mayor presupuesto ha manejado, más de mil millones de pesos, lo que ha ayudado a consolidar los servicios y la infraestructura de la Riviera Maya, aunque también al costo de aumentar la deuda pública de Solidaridad, además de que durante los dos últimos años ha elevado de manera preocupante los pasivos con proveedores hasta casi 200 millones de pesos.
Durante su gobierno también se ha incrementado el gasto en la burocracia y se ha aprobado la creación del municipio de Tulum, la cual podría ser la escisión más dolorosa para un destino apenas en etapa de consolidación porque representará la perdida de poco más del 58 por ciento del territorio original de Solidaridad.
Ante este escenario, a pesar del crecimiento acelerado y de los avances logrados durante los últimos gobiernos municipales, la perspectiva de Solidaridad no es la más deseable, porque el próximo gobierno se quedará con los problemas y la deuda pública que le hereden, pero con menos dinero para enfrentar el rezago.
La creación del municipio de Tulum le significará de golpe la pérdida de alrededor de seis mil 500 habitaciones que se encuentran en una zona que uno de los mayores potenciales de crecimiento, pero se quedará con el 70 por ciento de la población del municipio para atender.
Por ello, el nuevo presidente municipal tendrá que ser un hábil administrador para salir adelante y superar el escollo que significará la mutilación de más de la mitad de su territorio.
Sin embargo, como si tratara de un ajuste de cuentas, cuando un cozumeleño gobierno el estado y otro cozumeleño es el presidente municipal de Solidaridad, el municipio más exitoso de Quintana Roo se encuentra a un paso de ser dividido para dar paso al noveno municipio, Tulum, que en muchos aspectos ha atravesado por una historia similar a la de Playa del Carmen, con un crecimiento poblacional acelerado y una larga lista de problemas sociales y de infraestructura no resueltos.
Pero este desprendimiento le significará a Solidaridad perder alrededor de 58 por ciento de su territorio y casi el 20 por ciento de su oferta hotelera porque alrededor de seis mil habitaciones le pertenecerían al nuevo municipio, dando por sentado que, como se ha propuesto, Akumal quede dentro del territorio de Tulum.
En este ambiente de incertidumbre sobre lo que le espera al más joven de los municipios de Quintana Roo, este sábado se habrá de celebrar un nuevo aniversario, momento que es aprovechado para una pausa y hacer un balance del vertiginoso desarrolló de Solidaridad.
Un poco de historia
En la época de gloria de la cultura maya, la zona que actualmente comprende el pueblo de Playa del Carmen estuvo habitada y era conocida como Xaman-Ha que significa "Agua del Norte". Muy cerca, se encontraba el puerto "Polé" que actualmente ocupa el parque Xcaret y que era a donde los mayas llegaban a purificarse antes de embarcarse a la isla de Cozumel para rendirle culto a la diosa Ixchel.
La región fue conquistada en 1526 por Francisco de Montejo quien fundó la villa de Salamanca en donde actualmente se encuentra Xel-Ha.
Sin embargo, durante la época colonial la zona permaneció semidespoblada, y no fue sino hasta principios del siglo pasado cuando se tienen evidencias de los primeros asentamientos permanentes, específicamente en 1903, por parte de familias de pescadores que le dieron al lugar el nombre de Playa del Carmen, en honor a la Virgen del Carmen.
Aparte de la pesca, diversas fuentes históricas coinciden en señalar que a mediados del siglo pasado en el pueblo de Playa de Carmen existía un campamento chiclero y extensos cocotales de los cuales dependían parte de sus habitantes.
En 1937, por decreto presidencial se crea el ejido Playa del Carmen para 54 ejidatarios que constituyen el núcleo del poblado, y que eran parte de las familias fundadoras del poblado.
Desde la integración del Territorio de Quintana Roo, Playa del Carmen perteneció a la Delegación de Cozumel y más tarde, con la creación del Estado de Quintana Roo, perteneció al municipio de Cozumel, hasta que en 1993 por Decreto del Gobierno del Estado se crea el municipio de Solidaridad que comprende el territorio de la parte continental de Cozumel.
Sin embargo, fue un poco antes, a mediados de los años ochentas, cuando la población de Playa del Carmen empezó a acumular un profundo malestar por la grave desatención por parte de las autoridades municipales de esa isla que se agravó con el acelerado crecimiento demográfico que se empezó a experimentar, un hombre tuvo la loca idea de pedir la creación del octavo municipio de Quintana Roo que fue secundada por otros 'locos' visionarios.
La apuesta parecía imposible y no fueron pocos los que de plano afirmaron que era una 'locura' o 'cosa de locos', pelear por algo que nunca se realizaría. Fue entonces que, en tono de broma, se decía que Playa era 'el único manicomio con vista al mar', por los 'locos' que empezaron a organizarse y a crecer en número para sentar las bases de la independencia.
Cuando dependían del municipio de Cozumel, realizar cualquier tipo de trámite burocrático significaba una verdadera odisea, ya que implicaba cruzar a la isla en el único barco que existía y 'que parecía una corcholata', el cual tardaba más de una hora en recorrer los 17 kilómetros que la separan del Continente en medio de vómitos de la gente por los bruscos movimientos de la embarcación.
Si no alcanzaba el tiempo para completar los trámites, el costo era pasar la noche en Cozumel y regresar hasta el día siguiente. En el caso de los habitantes de la zona maya, el recorrido era aún peor porque tenían que salir a las cinco de la mañana a como pudieran para llegar a Tulum y de ahí transbordar hasta Playa del Carmen donde aún les faltaría cruzar el mar.
La desatención por parte del municipio de Cozumel era tremenda y las necesidades de la gente cada día eran mayores, sin contar que con la construcción del Continental Plaza alrededor de 1988, el primer gran hotel de la zona de Playacar, se empezó a disparar el número de los habitantes de Playa del Carmen.
Aunque en un principio pocos creyeron en ellos, la tenacidad y empuje de los promotores del nuevo municipio, así como una nueva realidad de crecimiento social que no podía pasar desapercibida, desembocó en el decreto del 27 de julio de 1993 expedido por la séptima legislatura del Congreso del Estado en el que oficializaba la creación de Solidaridad con los poblados que Cozumel tenía bajo su jurisdicción en la zona continental.
Hoy, a catorce años de esa fecha, sin embargo, mucha tinta ha corrido y quizá pocos recuerden que el primer 'loco' que pidió la creación del octavo municipio no fue otro que el arquitecto Gilberto Medina Romero, quien, cual Moisés del Caribe, no llegaría a ver su sueño de llegar a la tierra prometida porque en 1993, poco antes de que Solidaridad naciera, apareció muerto de manera extraña en un domicilio de la colonia Gonzalo Guerrero.
Desde entonces, el octavo municipio ha tenido siete presidentes municipales -Marciano Toledo Sánchez, Ramón Severo Novelo Cárdenas, Rafael Medina Rivero, Javier Cal López, Miguel Ramón Martín Azueta, Gabriel Mendicuti Loría y Carlos Joaquín González--, aunque el primero y el cuarto ocuparon el cargo de manera interina.
De acuerdo con los votos de la elección del 2005 para alcaldes, según reportes del Instituto Estatal Electoral, el PRI ganó la alcaldía por 16 mil 430 votos contra 4 mil 279 del PRD y 2 mil 765 del PAN, lo que ejemplifica lo que han sido los últimos procesos electorales en Solidaridad desde que este municipio se fundó en 1993.
Sin embargo, al cumplir catorce años de vida independiente, el equilibrio de fuerzas y la tradicional ventaja priísta podría verse amenazada por una sola razón: la creación del municipio de Tulum, que no sólo se llevaría el 58 por ciento del territorio de Solidaridad, sino también todas las poblaciones, incluyendo toda la Zona Maya, donde el voto priísta ha sido tradicionalmente fuerte.
A Solidaridad le quedaría únicamente Playa del Carmen y Puerto Aventuras, donde en las últimas elecciones la oposición, particularmente el PRD, ha logrado importantes avances pese a la prácticamente estructura partidista a nivel local.
En la elección de febrero del 2005, cuando se eligió gobernador, diputados y alcaldes, el voto priísta de la Zona Maya y Tulum fue decisivo para darle una victoria a Félix González Canto y Carlos Joaquín González, pero la ventaja ha empezado a disminuir ante el crecimiento de la oposición.
El ejemplo más claro lo constituyó la pasada elección presidencial de julio del 2006, en donde, bajo el efecto de López Obrador, el PRD prácticamente arrolló en Playa del Carmen y en buena parte del resto de las poblaciones en el caso de la elección presidencial, pero de no ser por los votos de Tulum y la zona Maya, el PRI hubiera perdido totalmente en el municipio en la elección para senadores y diputados federales.
La independencia de Tulum necesariamente alteraría el mapa de las votaciones y es por eso que quizá se decidió ya no autorizar la creación del noveno municipio durante el próximo periodo extraordinario del Congreso del Estado a pesar de la insistencia de la bancada panista que consideró urgente ventilar este tema.
Con esta decisión del Congreso, el proceso de independencia de Tulum se pospondría hasta después de las elecciones municipales del 2008, lo cual resultaría muy conveniente para el priísmo que así no vería amenazado su triunfo en las próximas votaciones.
Además, otro punto a tener en cuenta lo representa el hecho que en tres años el padrón de Solidaridad se ha multiplicado en buena medida por la constante migración de personas provenientes en su mayoría de estados del sureste como Yucatán, Tabasco y Chiapas. Y esos votantes no son priístas.
Es decir, poco a poco en Playa del Carmen se están dando las condiciones para que la oposición pueda dar una sorpresa, aunque hasta el momento su desorganización interna les ha impedido poder lanzar una propuesta electoral viable y atractiva para el electorado que se sigue inclinando por las fórmulas priístas.
A catorce años de la creación del municipio de Solidaridad, y con una elección municipal en puerta, Solidaridad puede conservar su predominio priísta, pero con la condición de que Tulum no se independice aún, porque de lo contrario el escenario cambia y existen flancos abiertos para permitir que la oposición tenga su año de suerte. (Noticaribe)
28 de Julio 2007 1:18 AM |
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